安庆加快推进美丽国土建设 推动落实质量变革、效率变革、动力变革

坚持最严格的耕地保护制度

严格禁止在自然保护区等区域设置矿权

建立储备土地供应衔接机制,推行商办用地少量供应,加大住

宅用地供应,对城区棚改安置(选房券),实行“限销售对

象、限房价、竞地价”

强化隐患点搬迁避让和工程治理,力争年度核销隐患点

不少于150个,稳步推动“去存量、控增量”。

推动落实国土资源质量变革、效率变革、动力变革,不断提高全市国土资源工作水平,今年,我市按照高质量发展的要求,围绕市委“456”总体部署,以供给侧结构性改革为主线,加快推进美丽国土建设。

建设“安全工程”

今年,我市将坚持最严格的耕地保护制度,推动保障国家粮食安全和耕地资源安全。重点摸清未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地,合理确定土地整治重点区域,大力开展高标准农田和新增耕地项目建设,全面推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用,确保建成高标准农田5.5万亩、完成补充耕地1.2万亩、耕地保有量不低于444万亩。

推动建设项目占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作,指导符合条件地区有序开展“旱改水”工程,破解占优补优、占水田补水田难题。坚持建管并举,加大对破坏耕地行为查处力度,做好高标准农田统一上图入库,实行永久基本农田特殊保护,严格控制占用城镇周边永久基本农田,推动基本农田保护面积不少于365.35万亩。

探索建立耕地保护补偿机制。积极对接财政部门,争取市级土地整治项目财政预算,支持各地加大补充耕地资金和人力投入,鼓励农村集体经济组织和农户投工投劳,对履行保护责任的各类主体予以奖补,推动耕地数量、质量、生态三位一体保护。

建设“绿色工程”

坚持以矿产资源规划为统领,科学合理设置采矿权。严格禁止在自然保护区等区域设置矿权,加快绿色矿山建设,实行新建矿山一律达标,加快生产矿山改造升级,推广应用先进技术方法,提高矿产资源综合利用水平,推动绿色矿业发展示范区创建实现突破。加大矿产督查力度,打击违法开采行为,落实安全生产责任,认真开展矿产资源储量动态监测、储量报告审查备案以及独立选址和重大项目的压矿审查。

建立矿山地质环境恢复制度,重点突破集贤关矿区整治工作,督促推进宜秀区眉山采石场二采区和巴茅山、怀宁独秀山、太湖刘羊罗继平等采石场矿山恢复治理工程。积极落实矿山粉尘污染防治措施,依法取缔非法采石场,助力大气污染防治。

积极推动新一轮土地利用总体规划编制,把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界逐级落实到地块。凸显土地整治平台作用,统筹山水林田湖草系统治理,支持太湖等地申报山水林田湖生态修复试点。健全皖河干流“河长制”制度,有序开展巡河工作,推动落实七大专项行动。

建设“高效工程”

加快转变资源管理方式,提高资源供给质量和利用效率, 推进落实国土资源供给侧结构性改革。严把新增产能用地用矿闸门,压实降低企业用地成本举措,实行工业标准化厂房产权分割登记,提高服务实体经济发展的精准度。完善落实产业用地政策,打通政策落地“最后一公里”,推行产业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式,支持新产业新业态发展。

建立储备土地供应衔接机制,推行商办用地少量供应,加大住宅用地供应,对城区棚改安置(选房券),实行“限销售对象、限房价、竞地价”。重组城区土地出让评估机构库,建设城镇标定地价体系,加强地价动态监测。指导各地增补完善基准地价,研究制订国有农用地和集体建设用地基准地价,推动城乡统一土地市场建设。

深化“大美宜城·阳光地产”制度。聚焦“四新经济”,结合首位产业,发力非工项目精准招商。推动书城综合体项目;牵头做好大王庙、大观亭区域修复,打造传统风貌街区;配合推进人民路以南历史文化街区保护性开发。

扩大国有土地有偿使用范围,探索推动地下商业、停车场、仓储设施等地下空间土地使用权有偿使用。持续深化矿产资源有偿使用制度改革,按照“产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范”的要求,加快形成统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系。加大矿业权出让转让和勘查开采的信息公开力度,根据市场需求和建设需要,适时出让矿业权。加强土地和矿业权市场信用管理,依法合规落实失信惩戒制度。

持续开展城市建设用地节约集约利用评价,全面落实建设用地项目节地评价,做好开发区土地集约利用评价与更新。研究制定鼓励政策,推进城市新区、公交场站等用地空间的立体开发。强化批而未供土地消化利用,探索建立新增建设用地计划指标分配与批而未供土地数量挂钩机制。

建设“和谐工程”

继续向贫困地区倾斜涉土涉矿项目和资金,充分发挥土地整治、地质灾害隐患点避让搬迁等工作扶贫效益。完善国土资源精准扶贫政策,积极保障各类扶贫项目用地需求。用活用足增减挂钩节余指标交易政策,改善贫困群众居住环境,拓宽扶贫资金渠道。

出台全市地质灾害防治“十三五”规划,积极推进全市地质灾害防治网格化管理,重点聚焦灾害防治信息化建设,推动建设市县两级应急视频指挥系统、搭建地质灾害信息化管理平台、引入无人机用于一线防灾等。加强动态调查评价,扎实开展汛前排查、汛期巡查和汛后复查,坚持科学防灾,抓好应急处置。组织灾害应急演练和防治培训,注重防灾宣传。强化隐患点搬迁避让和工程治理,力争年度核销隐患点不少于150个,稳步推动“去存量、控增量”。

全面提高市县登记服务水平。启动“13550”行动,实现5个工作日办结目标。持续深化不动产登记改革,推动林权登记划转,积极谋划市区“1+18”登记模式,指导太湖、潜山等地开展“房证一体”不动产发证市级试点。

提请修订房票安置办法、市区国有土地和集体土地房屋征收管理办法以及房屋征收复核确认办法,完善补偿标准、户口认证、资金结算等内容,研究制定杆管线迁建管理办法,健全更新征迁安置制度体系。规范开展“区认证、市复核”各环节业务,全力保障市城区2018年棚户区改造项目。

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